政策法规
《石家庄市属国有企业招标投标项目 “说情打招呼”行为记录和责任追究管理办法》
2022-02-16 10:26
中共石家庄市委办公室
石办字〔2022〕6 号
中共石家庄市委办公室 石家庄市人民政府办公室
关于印发《石家庄市属国有企业招标投标项目 “说情打招呼”行为记录和责任追究 管理办法》的通知
石办字〔2022〕6 号
中共石家庄市委办公室 石家庄市人民政府办公室
关于印发《石家庄市属国有企业招标投标项目 “说情打招呼”行为记录和责任追究 管理办法》的通知
各县（市、区）党委和人民政府，市直各部门，各人民团体：
《石家庄市属国有企业招标投标项目“说情打招呼”行 为记录和责任追究管理办法》已经市委、市政府同意，现印 发你们，请结 合实际认真贯彻执行。
中 共 石 家 庄 市 委 办 公 室
中 共 石 家 庄 市 委 办 公 室
石家庄市人民政府办公室
2022 年 2 月 10 日
（此件公开发布)
石家庄市属国有企业招标投标项目 “说情打招呼”行为记录和责任追究管理办法
第一条 为保证国有企业健康发展，高质量完成省、市 重点项目建设，有效防范和杜绝个别领导干部及其他国家公 职人员通过“说情打招呼”行为违规插手、干预国有企业招 标投标活动的突出问题，根据《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国招标投标法实施条例》及中央和省、市关 于严禁违规插手干预招标投标活动的有关规定要求，结合我 市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市属国有企业依法必须招标及限 额以下需要采用招标方式的招标投标活动。 本办法所称的市属国有企业是指国家出资的国有独资企 业、国有独资公司以及国有资本控股公司、国有资本参股公 司。
第三条 领导干部和其他国家公职人员应当带头遵守法 律法规和工作纪律，不得违反规定对市属国有企业项目招标 投标有关活动的进程、决定或决策等事项说情、打招呼。
第四条 本办法所称的“说情打招呼”行为，是指在项 目招标投标活动中，利用职权或者职务上的影响，违反法律、 法规及相关规定，以直接或者间接、明示或者暗示的方式， 干预和影响招标投标活动正常开展的行为。
第五条 存在下列行为之一的，属于对招标投标活动“说 情打招呼”：
（一）明示或暗示依法必须进行招标的项目不招标、依 法应当公开招标的项目实行邀请招标，以及将依法必须进行 招标的项目化整为零规避招标的；
（二）明示或暗示应当依法招标的项目不依法接受相关 行政监督部门监督的，不依法进入市公共资源交易中心交易 的，不在指定媒体上发布招标公告的； （三）为招标人指定招标代理机构，强制招标人委托招 标代理机构办理招标事宜的，或在招标代理机构选定时授意 选择意向的；
（四）向有关企业打招呼，要求其出借资质参与工程项 目招标投标活动的；
（五）明示或暗示以陪标围标串标、弄虚作假等方式谋 取中标的；
（六）明示或暗示招标人、招标代理机构等为特定投标 人量身定制招标文件的，或设置不合理条件限制或排斥潜在 投标人的；
（七）干扰评标委员会成员选取的；
（八）干扰评标专家评审工作，影响评标结果的；
（九）干扰招标人定标工作的；
（十）明示或暗示中标候选人放弃中标，或要求中标人 分包、转包工程项目，或指定使用特定生产厂家、供应商的 工程建设材料、构配件、设备的；
（十一）干扰招标投标投诉举报及处理工作的；
（十二）向相关行政监督部门施加压力，干扰正常监督 执法和监督检查的；
（十三）超越职责范围，探听项目招标投标活动，泄漏 未公开信息的；
（十四）利用职权介绍潜在投标人与招标人或招标代理 机构相关人员、监管人员、评标专家相互认识，或组织宴请 潜在投标人与招标人或招标代理机构相关人员、监管人员、 评标专家，牵线搭桥的；
（十五）不履行书面合同或威胁不履行书面合同的；
（十六）授意评标委员会、招标人代表给特定的投标人 打高分，或者招标人代表明示或者暗示评标委员会成员给特 定的投标人打高分的；
（十七）其他违反规定干预和影响项目招标投标活动的 行为。
第六条 对招标投标活动中领导干部和其他国家公职人 员“说情打招呼”的行为，招标人或其委托的招标代理机构 应当严格遵守各项规定及工作规程，自觉抵制干预并明确专 人负责填写《项目招标投标“说情打招呼”情况记录表》， 记录应当采取书面形式，做到全面、如实、及时。记录内容 应包括时间、地点、当事人、具体事项、领导干部和其他国 家公职人员违规插手干预的具体内容以及处理结果等，做到 全程留痕、有据可查，招标活动结束后将记录情况报送市国 资委党委。
第七条 各市属国有企业纪委要加强对本企业及所属企 业招标投标活动的日常监督，同时对招标投标项目“说情打 招呼”登记情况进行监督检查。
第八条 招标人或其委托的招标代理机构单位性质属于 国家机关、国有企事业单位的，对项目招标投标活动中“说 情打招呼”情况不记录、不如实记录或记录后不报告的，对 相关责任人依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共 和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等规 定给予党纪政务处分。
第九条 招标代理机构单位性质为非国有企业的，在代 理市属国有企业招标投标项目时，对项目招标投标活动中“说 情打招呼”情况不记录、不如实记录或记录后不报告的，由 监督部门约谈其相关责任人，市属国有企业在一定时期内不 得委托其参与招标投标活动。
第十条 市国资委党委对移送的招标投标项目“说情打 招呼”的问题线索，按照干部管理权限，向有关主管部门或 纪检监察机关移交，办理结果在一定范围内进行通报。涉嫌 其它司法机关管辖罪名的，按照有关程序移交有管辖权的司 法机关查处。
第十一条 领导干部和其他国家公职人员有本规定第五 条行为之一，造成严重后果或影响恶劣的，依照《中国共产 党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共 和国公职人员政务处分法》等规定给予党纪政务处分；构成 犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 招标人或其委托的招标代理机构开展招标投 标活动中，存在按领导干部和其他国家机关工作人员“说情打招呼”要求，违法违规开展招标投标活动，违反招标投标 法律法规的，依法追究法律责任。
第十三条 招标人或其委托的招标代理机构如实记录领 导干部和其他国家机关工作人员“说情打招呼”行为，受法 律和组织保护，任何单位、个人不得打击报复。
第十四条 领导干部和其他国家公职人员对招标人或其 委托的招标代理机构及其相关负责人进行打击报复的，依照 《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中 华人民共和国公职人员政务处分法》等规定给予党纪政务处 分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 党纪党规、法律法规已有明确规定的，依据 有关规定执行。 第十六条 本办法具体解释工作由石家庄市国资委承 担。 第十七条 本办法自印发之日起施行。
中共石家庄市委办公室
2022 年 2 月 11 日印
第二条 本办法适用于市属国有企业依法必须招标及限 额以下需要采用招标方式的招标投标活动。 本办法所称的市属国有企业是指国家出资的国有独资企 业、国有独资公司以及国有资本控股公司、国有资本参股公 司。
第三条 领导干部和其他国家公职人员应当带头遵守法 律法规和工作纪律，不得违反规定对市属国有企业项目招标 投标有关活动的进程、决定或决策等事项说情、打招呼。
第四条 本办法所称的“说情打招呼”行为，是指在项 目招标投标活动中，利用职权或者职务上的影响，违反法律、 法规及相关规定，以直接或者间接、明示或者暗示的方式， 干预和影响招标投标活动正常开展的行为。
第五条 存在下列行为之一的，属于对招标投标活动“说 情打招呼”：
（一）明示或暗示依法必须进行招标的项目不招标、依 法应当公开招标的项目实行邀请招标，以及将依法必须进行 招标的项目化整为零规避招标的；
（二）明示或暗示应当依法招标的项目不依法接受相关 行政监督部门监督的，不依法进入市公共资源交易中心交易 的，不在指定媒体上发布招标公告的； （三）为招标人指定招标代理机构，强制招标人委托招 标代理机构办理招标事宜的，或在招标代理机构选定时授意 选择意向的；
（四）向有关企业打招呼，要求其出借资质参与工程项 目招标投标活动的；
（五）明示或暗示以陪标围标串标、弄虚作假等方式谋 取中标的；
（六）明示或暗示招标人、招标代理机构等为特定投标 人量身定制招标文件的，或设置不合理条件限制或排斥潜在 投标人的；
（七）干扰评标委员会成员选取的；
（八）干扰评标专家评审工作，影响评标结果的；
（九）干扰招标人定标工作的；
（十）明示或暗示中标候选人放弃中标，或要求中标人 分包、转包工程项目，或指定使用特定生产厂家、供应商的 工程建设材料、构配件、设备的；
（十一）干扰招标投标投诉举报及处理工作的；
（十二）向相关行政监督部门施加压力，干扰正常监督 执法和监督检查的；
（十三）超越职责范围，探听项目招标投标活动，泄漏 未公开信息的；
（十四）利用职权介绍潜在投标人与招标人或招标代理 机构相关人员、监管人员、评标专家相互认识，或组织宴请 潜在投标人与招标人或招标代理机构相关人员、监管人员、 评标专家，牵线搭桥的；
（十五）不履行书面合同或威胁不履行书面合同的；
（十六）授意评标委员会、招标人代表给特定的投标人 打高分，或者招标人代表明示或者暗示评标委员会成员给特 定的投标人打高分的；
（十七）其他违反规定干预和影响项目招标投标活动的 行为。
第六条 对招标投标活动中领导干部和其他国家公职人 员“说情打招呼”的行为，招标人或其委托的招标代理机构 应当严格遵守各项规定及工作规程，自觉抵制干预并明确专 人负责填写《项目招标投标“说情打招呼”情况记录表》， 记录应当采取书面形式，做到全面、如实、及时。记录内容 应包括时间、地点、当事人、具体事项、领导干部和其他国 家公职人员违规插手干预的具体内容以及处理结果等，做到 全程留痕、有据可查，招标活动结束后将记录情况报送市国 资委党委。
第七条 各市属国有企业纪委要加强对本企业及所属企 业招标投标活动的日常监督，同时对招标投标项目“说情打 招呼”登记情况进行监督检查。
第八条 招标人或其委托的招标代理机构单位性质属于 国家机关、国有企事业单位的，对项目招标投标活动中“说 情打招呼”情况不记录、不如实记录或记录后不报告的，对 相关责任人依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共 和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等规 定给予党纪政务处分。
第九条 招标代理机构单位性质为非国有企业的，在代 理市属国有企业招标投标项目时，对项目招标投标活动中“说 情打招呼”情况不记录、不如实记录或记录后不报告的，由 监督部门约谈其相关责任人，市属国有企业在一定时期内不 得委托其参与招标投标活动。
第十条 市国资委党委对移送的招标投标项目“说情打 招呼”的问题线索，按照干部管理权限，向有关主管部门或 纪检监察机关移交，办理结果在一定范围内进行通报。涉嫌 其它司法机关管辖罪名的，按照有关程序移交有管辖权的司 法机关查处。
第十一条 领导干部和其他国家公职人员有本规定第五 条行为之一，造成严重后果或影响恶劣的，依照《中国共产 党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共 和国公职人员政务处分法》等规定给予党纪政务处分；构成 犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 招标人或其委托的招标代理机构开展招标投 标活动中，存在按领导干部和其他国家机关工作人员“说情打招呼”要求，违法违规开展招标投标活动，违反招标投标 法律法规的，依法追究法律责任。
第十三条 招标人或其委托的招标代理机构如实记录领 导干部和其他国家机关工作人员“说情打招呼”行为，受法 律和组织保护，任何单位、个人不得打击报复。
第十四条 领导干部和其他国家公职人员对招标人或其 委托的招标代理机构及其相关负责人进行打击报复的，依照 《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中 华人民共和国公职人员政务处分法》等规定给予党纪政务处 分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 党纪党规、法律法规已有明确规定的，依据 有关规定执行。 第十六条 本办法具体解释工作由石家庄市国资委承 担。 第十七条 本办法自印发之日起施行。
中共石家庄市委办公室
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