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中共石家庄水务投资集团有限责任公司委员会关于巡察整改进展情况的通报
2024-05-13 10:00
根据市委巡察工作统一部署，2023年2月21日至4月10日，市委第五巡察组对石家庄水务投资集团有限责任公司开展了常规巡察，6月13日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
集团党委切实把整改落实作为一项重大政治任务，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，坚持未巡先改、边巡边改和反馈整改的原则，不折不扣抓落实，坚决做好巡察“后半篇文章”。一是强化责任担当，切实履行主体责任，第一时间召开党委扩大会议，进一步提高政治站位和政治觉悟，坚持把巡察整改与党建工作同谋划、同推进。二是突出问题导向，坚决做到不回避、不护短、全盘认领，对照问题逐条分析，认真剖析原因，研究制定整改落实方案，扎实推动各项整改任务落地落实。三是注重成果转化，坚持标本兼治，查漏项补短板，不断总结整改过程中所取得的经验，及时以制度的形式固化下来，把落实好巡察整改工作转化为推动集团高质量发展的新成效。
集团党委主要负责同志坚决扛起巡察整改第一责任人责任，担任巡察整改领导小组组长，亲自部署整改工作，主持制定了《关于落实市委第五巡察组〈关于巡察石家庄水务投资集团有限责任公司党委的反馈意见〉的整改落实方案》。推行“日推进、周汇报”工作机制，听取整改工作进展，现场点评指导，提出改进意见。对于重点、难点问题，坚持专项分析、逐条督办的原则，会同分管领导、牵头单位召开碰头会，逐一分析研究、跟踪督办，形成了“全链条落实、全流程跟踪、全环节督办”的工作闭环，高效推动整改工作。充分发挥“关键少数”示范引领作用，多次到基层调研，帮助指导相关单位采取有效措施推动整改。主持起草了《水投集团党委领导班子巡察整改专题民主生活会对照检查材料》，对班子成员个人对照检查材料逐一审核把关，提出整改意见，确保反馈问题全部认领，整改措施扎实有效。
二、整改落实的主要成效
（一）“聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况”方面
1.针对“党委‘头雁’作用不够。部分党员干部存在学习笔记不规范，对习近平总书记水资源重要论述等内容认识不深刻。”问题。
一是完善制度，加强统筹部署。制定了《水投集团党委理论学习中心组学习制度》，对中心组学习的内容、方式和要求以及考核问责作出了明确规定。每月下发《做好理论学习中心组学习和“三会一课”有关工作的通知》，为集团各级党组织做好月度学习、“三会一课”、主题党日等党内组织生活提出指导意见，提高了理论学习制度化、规范化水平。
二是开展研讨，注重学习效果。集团党委高标准、严要求开展理论学习中心组学习。会前由党委主要负责同志亲自审定学习内容，班子成员认真学习领会，为更好地交流研讨做好准备。通过深入学习交流，提高了班子成员对习近平总书记重要讲话精神的认识程度，为更好运用到具体工作中奠定了坚实的理论基础。
三是提高标准，加强督导检查。集团党委分别在党委会、巡察整改推进会、中心组学习会上，对理论学习进行了多次强调。同时对集团和子（分）公司中心组学习情况进行了督导检查，不断提升党员干部理论武装和指导实践水平。
四是创新思路，提高学习积极性。为更好地推动基层理论学习，集团党委将习近平新时代中国特色社会主义思想、“两个确立”“两个维护”和党建基础知识等列为必学内容，制定并下发了《党员必学基本知识50条》，并在微信公众号开辟了“党员必学基本知识在线答题”栏目，连续刊登《二十大党章新知识点大家学》等内容，创新了学习方式方法，有效提高了党员干部的学习积极性。
2.针对“贯彻上级决策部署不到位。对上级部分批示无落实意见，部分批示落实不及时”问题。
一是加强研究部署，对于市委市政府重要决策部署和市委主要负责同志指示批示精神，第一时间召开党委会议，研究贯彻落实意见，并持续跟踪问效直至落实到位。
二是提高工作质效，对文件流转和审批进行了强调，要求党委班子成员强化责任意识，认真学习领会文件精神，根据职责分工提出具体落实意见。
三是建立督查督办工作台账，对上级交办事项、公司会议议定事项和重点工作进行跟踪督办，责任单位定期反馈工作进度，有效促进工作落地落实。
3.针对“党史学习教育成果实践不够。有些中层干部对党史学习教育重视不足，下属公司活动开展不扎实”问题。
一是加强部署，下发了《关于进一步加强党史学习教育的通知》，及时掌握各基层党组织党史学习教育开展情况，推动党史学习教育常态化长效化。
二是丰富学习教育形式，在集团微信公众号开辟了“党员必学基本知识在线答题”专栏，对“学习强国”学习平台总积分、新增积分前十名进行了通报表扬，提高党员参与学习的积极性；举办以“团结就是力量”为主题的大合唱，组织参观石家庄解放纪念馆，进一步坚定了学党史、强信念、跟党走的信心和决心。
三是推动党史学习教育向基层延伸，各级党组织分别结合实际，组织党员到晋察冀革命纪念馆等红色革命教育基地参观学习、重温入党誓词，通过上专题党课、开展“学习强国”知识竞赛等多种形式的党史学习教育，激发了干事创业热情。
4.针对“意识形态和保密工作观念淡薄。落实微信公众号‘三审制度’不严格。涉密人员管理不规范，保密要害部位防护不到位，保密工作培训不全面”问题。
一是认真履行党委主体责任，扎实推进意识形态领域各项工作。制定下发了《意识形态工作责任制实施细则》，进一步夯实党委领导班子和各级领导干部的意识形态工作责任；召开党委会分析研判上半年意识形态工作形势，明确下半年重点工作任务；严格落实集团微信公众号稿件发布三级审核制度，建立专项工作台账，对子公司落实情况进行了督导检查，有效保证信息发布准确、合规。
二是加强日常管理，从严从实抓好保密工作。修订了《水投集团保密制度》，制定了2023年度保密工作计划和保密宣传教育计划，使保密工作有章可循；加强涉密人员管理，进行了保密审查和保密教育培训，签订了保密承诺书，完善了涉密人员管理台账；加强硬件建设，对保密场所和保密设备进行了升级，安装了防盗门、报警器等防护设施，采购了涉密计算机、打印机等保密设备，为保密工作提供硬件保障。同时开展了保密教育培训以及知识答题活动，并在公共区域张贴保密宣传海报，营造保密工作良好宣传氛围。
5.针对“长远谋划不及时。集团至今未制定企业远景规划和发展目标”问题。
紧密围绕我市“二环内做减法二环外做乘法”和“经济总量过万亿，实现弯道超车”发展思路，全面系统梳理分析自身发展基础与所面临的内外部环境。积极谋划编制完成了《集团2023—2025年战略发展规划和2035年远景目标》，为集团战略发展指明了目标图景。
6.针对“‘造血’功能不足。部分子公司负债率较高，2022年减亏增效措施力度不够”问题。
一是加强财务管理，充分发挥数据分析优势，科学合理向子（分）公司注入资本金，支持二级公司实施新项目、寻找新的利润增长点，逐步降低资产负债率，为科学经营决策提供可靠支撑，防范化解经营风险。截至目前，相关子（分）公司资产负债率明显下降。
二是提升经营管理水平，开设“水投大讲堂”，通过组织合规管理、智慧水务建设等专项培训，不断提高企业各级管理人员的业务水平。
三是集团党委主要负责同志带队分别到部分县区进行业务对接，在水务水利基础设施开发建设方面谋求长远深入合作，为更好地服务省会经济社会发展和民生保障赋能添力。目前已与部分县区签署了战略合作协议。
四是在延链补链上下功夫，推动西南地表水厂和新建管网建设工作，努力扩大供水范围；拓展水质检测市场，开展药剂检测、污水检测、环境检测等项目，增加经营收入；积极申报市政施工总承包等资质，提高市场竞争力。
7.针对“供水管网建设滞后。老旧管网改造力度不够”问题。
一是加强组织领导，成立了工程建设指挥部，统筹推进老旧管网改造项目建设。供水公司成立了工作专班，定期召开调度会，督导项目建设进度，协调解决工作中的难点问题。
二是认真谋划部署，在详细摸排掌握管网建设具体情况的基础上，加强与相关主管部门沟通，对随路施工等各种情况进行可行性分析，科学谋划下一年度改造工作，确保顺利实施。
三是做好资金保障、组织保障。每年安排专项资金用于老旧管网改造，抽调青年骨干加强管网建设力量，协调参建单位提前做好设计、前期手续跑办、物资供应等准备工作，确保施工各环节高效衔接。
8.针对“‘跑冒滴漏’现象逐年攀升。漏水抢修受理次数呈上升趋势”问题。
一是下发了《关于加强工程质量管理的指导意见》，提高工程建设质量，从源头控制跑冒滴漏。
二是提升测漏工作水平，通过购置先进探漏设备，充实测漏队伍，开展业务培训，加大管网巡检频次等措施，进一步提高测漏工作质效。
三是提高抢修效率，完善了《供水突发事件应急预案》及《供水干管抢修应急预案》，组织了应急演练，确保及时高效应对供水突发事件。同时制作发放了“用户服务明白卡”，公布了供水服务人员联系电话，确保用户反馈问题及时解决。
四是把降低漏损率工作与老旧管网改造工作统筹谋划一体推进，有效解决因管网老旧等原因造成的“跑冒滴漏”现象。
9.针对“制度建立不及时。内控管理制度不完善，财务流程管控不规范，财务监管、审查、内控审计不全面”问题。
一是加强薪酬考核联动，修订完善了《绩效考核管理办法》，严格考核结果运用，将考核与绩效薪酬挂钩，体现激励约束作用，有效提升工作效能。
二是加强财务管理规范审批程序，制定出台了《财务管理办法》《会计档案管理办法》等规章制度，进一步明确、优化了会计核算、财务监管与审查流程和对下属公司财务管理要求，形成了较为完善的财务管控体系。
三是提高标准化管理水平，制定了《关于服务标准的指导意见》《关于设备管理的指导意见》等标准化相关制度。同时，对集团公司现有各类标准进行梳理完善，形成了《标准化建设台账》，印制了《规章制度汇编》，为规范管理提供了参考。
四是制定年度审计计划，组织开展了内部经责审计、集团机关内部审计。
10.针对“财务制度执行不严格。部分固定资产计入和奖金发放未严格履行财务审批程序”问题。
下发了《关于加强财务支出管理的通知》，进一步规范了奖励性支出的审批程序，确保各级各单位严格执行财务管理制度和财经纪律。
11.针对“制度制定不科学。售水量和实收水费考核不挂钩，‘埋压表’治理不到位”问题。
一是制定了《清理长期无法见表的供水设施工作实施方案》，成立了工作专班，扎实推动“埋压表”清理工作。实施水表动态管控，做到埋压表“随有随清”，提升水表实抄率。目前埋压表已清理完毕。
二是合理分解售水量、实收水费、实收率、清欠等营收绩效考核指标，进一步明确营收工作考核管理办法和兑现标准，严格执行月考核制度，保证售水量和实收水费考核紧密结合。
12.针对“责任意识不强，清理欠费不及时。被欠水费存量较大，水费追缴手段单一”问题。
一是集团党委把追损挽损作为重要工作任务，坚持“削存量、降增量”两手抓，第一时间成立了“双组长制”债权追偿工作领导小组，制定了专项工作方案，跟踪督办。
二是供水公司成立了工作专班，日推进、周调度，及时掌握进度，协调解决难点问题，形成逐级负责、层层推动的良好工作局面。
三是制定了《石家庄供水有限责任公司非正式用户管理规定（试行）》《石家庄供水有限责任公司估收水量管理规定（试行）》《石家庄供水有限责任公司欠费追偿管理制度（试行）》等制度，使营收工作更加科学、规范。
四是加强日常管理，通过对欠费原因进行深度分析，制定有针对性的工作方案，及时总结经验做法，最大限度减少欠费。
五是加强营收队伍力量，抽调业务骨干补充到现有营收队伍中，组成清欠专班，提高欠费清收工作力度。
六是发放催缴通知书，通过电话催收，上门送达、快递邮寄送达、公证送达等多种方式，发放各类催缴通知书。
七是采取法律措施，通过发送律师函、提起法律诉讼，进一步加大清收力度。
八是与政府信用体系联动，将欠费用户纳入信用信息平台。
13.针对“同工不同酬问题突出。集团成立后未推行新的薪酬体系”问题。
优化集团及各子（分）公司薪酬体系，实行以岗定薪，一岗一薪、易岗易薪，完善既有奖励又有约束、既讲效率又讲公平的薪酬分配机制。
14.针对“防范风险意识不强。风险识别、评估预警、风险应对和机关内部审计等工作开展不及时。部分安全生产制度机制缺失”问题。
一是积极开展风险识别评估，下发了《关于风险管理工作安排的通知》和《关于进一步梳理完善风险信息的通知》，开展了风险识别，形成了完整的风险信息台账，对识别出的风险进行了评估，划分了等级。制定了《常态化风险隐患防患化解工作方案》，明确了应对措施，提升了风险管理水平。
二是开展集团机关内部审计，制定了《集团机关内部控制专项审计实施方案》，明确了审计具体内容和实施步骤，完成了审计工作，并提出审计建议。
三是加强双控机制建设，下发了《关于进一步做好双控机制建设的通知》，对各单位双控机制建设工作进行安排部署，适时开展督导检查。集团各层级、各单位均已按要求完成“双控”机制建设。
四是持续加强安全生产管理。制定下发了《2023年安全生产工作方案》和《2023年安全生产教育培训计划》，并将每月的20日确定为“安全活动日”，常态化开展安全主题活动，进一步增强干部职工安全生产责任意识和应对突发事件能力。
五是积极开展“安全生产标准化示范点”创建活动，以点带面，持续提升安全管理整体工作水平。
15.针对“污染生态环境问题频发。存在因运行管理不规范，监管制度不健全，导致污水处理不达标现象”问题。
一是加强督导检查，集团领导多次带队对污水处理生产运行、设备设施、生产管理和突发环境应急预案等工作进行检查，按照立行立改原则，督促整改到位。
二是健全完善制度，制定了《在线设备仪表管理办法（试行）》《药剂管理制度（试行）》等规章制度，为加强设备运营维护、保证药剂质量提供了遵循，完善了《突发环境事件应急预案》，提高了应急处置能力。
三是加强运行管理，组织召开了安全隐患排查整治和设备维修维护专项工作动员会，通过加强对各项指标的监测和研判，及时排查风险隐患、维修更换设备设施，确保各项生产工艺正常运行，污水处理达标排放。
四是加强教育培训，组织干部职工学习了《中华人民共和国环境保护法》，编制下发了《常用环保法律法规汇编》，开展了生产运行应知应会答题活动，增强了干部职工的法治意识。
16.针对“信访矛盾居高不下。对部分职工诉求应对不及时”问题。
一是加强组织领导，及时调整集团领导班子成员信访维稳领导包联分工，建立信访隐患排查工作台账，明确责任单位、责任人，实现信访稳定工作全覆盖。
二是加大调研力度，集团领导班子成员带头落实习近平总书记关于大兴调查研究之风重要讲话精神，深入基层开展集中座谈16次，与党员干部、职工群众面对面交流，倾听职工心声，进一步拉近了干群关系。
三是积极开展“问题大解决”活动，广泛听取基层和职工意见和建议，集中时间集中力量予以解决。
17.针对“党委会前置程序不严格，‘三重一大’落实不到位。企业部分内部借款审批程序不严格”问题。
一是在党委（扩大）会议上传达学习了市领导在市国资委巡察反馈会上关于严格履行程序，健全决策制度，依法依规开展工作要求，进一步增强了责任意识。
二是集中学习了《党委议事规则实施细则（试行）》重要环节、重要内容，进一步强化了“三重一大”事项党委前置研究的程序要求，重申了对于因特殊原因无法正常召开党委会的规定和程序。
三是下发工作提示函，要求各子（分）公司党组织认真学习《党委议事规则实施细则（试行）》，严格落实“三重一大”事项党委前置研究程序。
（二）“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题”方面
1.针对“存在形式主义。部分文件签批无落实意见”问题。
一是在集团司务会上进一步强调相关领导及工作承办部室要在签批文件时提出具体意见。同时发放工作提示函，要求在处理公文时加强分析研判，对具体请示和需落实事项提出具体意见。
二是加强管理，出台《关于改进文风会风的通知》，明确了办文办会的具体要求，进一步提高公文办理质量和实效，改进工作作风。
三是建立工作督办机制，加强对各子（分）公司文件签批情况进行检查，对文件涉及事项和会议议定事项落实情况进行跟踪，促进工作落实落地，切实转变文风会风，提高工作效能。
2.针对“工作作风不实。落实工作存在形式主义”问题。
一是进一步完善制度，制定下发了《关于贯彻落实中央八项规定实施细则精神的若干规定》，对集团各级改进调查研究、精简会议文件、厉行勤俭节约等方面作出了明确规定。集团党委带头落实，精简会议频次，压缩会议时间。
二是加强警示教育，组织开展集团党员干部警示教育大会，观看了警示教育片，通报了集团内典型案例，使党员干部牢固树立廉洁自律意识。
三是以活动促落实，党委结合工作实际研究制定了《“围绕中心 服务大局 转变作风 真抓实干”专项活动实施方案》，通过在全集团大力开展“发展大讨论、问题大解决、业务大对接、作风大转变”四个专项工作，营造了团结、担当、实干、高效的良好氛围。
3.针对“常态化机制建设欠缺。未及时制定中央八项规定精神具体实施方案”问题。
集团党委深入学习了习近平总书记关于全面依法治国以及国有企业改革重要论述，为更好地落实全面从严治党主体责任，依法依规治企提供了理论保障。制定了《关于落实中央八项规定实施细则精神的若干规定》《领导干部全面从严治党“一岗双责”制度》等制度文件，进一步明确党员干部职责任务，划出纪律红线，持之以恒加强作风建设。
4.针对“办公用房管理不严。个别干部存在违规使用办公用房现象”问题。
一是对违反办公用房相关规定的责任人进行了批评教育，同时对基层落实情况进行督导检查，切实落实中央八项规定精神，增强了规矩意识。
二是制定了《石家庄水务投资集团公司办公用房管理办法》，建立了集团公司办公用房使用台账，实行动态管理，持续巩固办公用房整改工作成效。
5.针对“‘小金库’依然存在。某基层单位私设‘小金库’用于发放员工奖金”问题。
按照相关规定，给予相关责任人党内严重警告处分，并在党员干部警示教育大会上通报了该同志违纪情况，以身边事教育警醒身边人。制定下发了《防治“小金库”管理办法》《关于开展“小金库”专项治理工作的通知》，加强集团内部管控，严肃财务纪律。集团纪检监察室和财务管理部组成联合检查组，对各子（分）公司进行了专项监督检查，确保不出现私设“小金库”问题。
6.针对“水费收缴不到位。2021和2022年非居民超计划加价水费未能及时足额收缴”问题。
一是加强制度建设，制定了《石家庄供水有限责任公司非正式用户管理规定（试行）》《石家庄供水有限责任公司估收水量管理规定（试行）》等制度，进一步规范水费收缴程序和营收人员工作行为。
二是成立清欠工作小组，上门宣讲法律法规，开展节水宣传，帮助用户分析超计划用水形成原因，指导其科学用水、合理用水。
三是加强业务培训，提升职工的业务和服务水平，持续做好用水单位的节水服务和指导工作，以良好的服务促进超计划水费及时收取。
四是组织业务骨干逐一进行原因分析，逐户建档立卡，每周走访，对欠费单位进行催缴。
7.针对“违法问题严重。个别员工存在贪污现象”问题。
一是向相关子公司发送《工作提示函》，要求举一反三，对管理不到位、制度执行不严格等问题立即整改。并督促指导制定《营收相关单位隐患排查清查整顿专项行动实施方案》，全面彻底排查风险隐患，坚决杜绝损害企业利益行为。
二是健全完善相关工作制度。先后制定了《入户代收费票据管理规定（试行）》《账务管理工作规范（试行）》等关于营收管理等方面的制度，进一步规范营收行为。同时加强对相关制度的宣贯，围绕基层小微权力运行和问题线索处置情况开展监督，推动基层治理落实落细，取得实效。
三是开展警示教育。组织开展了党员干部警示教育大会、参观了省委党校警示教育基地，观看了警示教育片《一严到底》，以案为鉴，使广大干部职工不断提高党性修养，始终保持清正廉洁本色。
四是加强纪检监察队伍管理。开展了“纪检监察机关案件查办流程”和“企业纪委如何办理检举控告类信访举报”业务培训，进一步增强纪检监察工作人员政治意识，为更好发挥“探头”作用奠定了基础。
8.针对“采购招标违规问题多发。个别子（分）公司存在招标管理不规范问题”问题。
一是组织干部职工集中学习了《中华人民共和国招标投标法》《必须招标的工程项目规定》等招投标方面的法律法规，并对重要节点、操作流程等内容进行再强调，牢固树立依法依规、应招必招意识。同时就工程物资采购流程、合格供应商名录库管理、工程物资集采方面与先进企业进行座谈交流，不断优化采购流程管理。
二是严格落实采购制度，在工作中严格落实《采购管理制度》《采购限价管理制度》等有关制度，同时加强市场调研询价，对药剂、水表等物资实行分级集采，充分发挥市场竞争力，合理降低采购成本。
三是开展合规业务培训，组织开展了公司治理、国有企业合同管理与风险防控等培训，进一步提高各级各单位合规管理意识和工作水平。
四是加强招标投标管理。持续推进国有企业招标投标项目“说情打招呼”备案落实情况查纠整治工作，组织开展招标采购项目自查自纠，做好备案管理，确保集团公司各项招标投标活动依法合规开展。
9.针对“推进民生项目不力。一户一表计量出户和老旧小区改造工作滞后”问题。
一是成立集团工程建设指挥部，加强与市直部门、业务相关单位和小区物业及居民代表的沟通协调，为工程建设创造良好的外部环境。
二是下发了《关于进一步加强工程建设项目管理的通知》，进一步规范工程建设行为，防范控制风险，提高工程项目管理水平，保证工程项目有序、高效推进。
三是责任单位成立专项工作专班，制定具体方案，明确进度计划，实行周报告制度，与各区政府推进的老旧小区、自备井连通等重点项目一体推进。
四是加强施工现场管理，安排专人盯守一线，保证工程质量和进度的同时，及时协调解决存在的问题。
10.针对“懒政怠政慢作为。与相关企业对接不及时，合作无实质进展。债券工程项目推进不积极”问题。
一是成立对接领导小组，积极与相关企业开展业务洽谈交流。就合作事宜与市城管局、市自然规划局等单位沟通，因土地性质问题，目前暂不具备迁建条件。集团将持续与相关公司保持联系，寻求其他方面的进一步合作。
二是集团工程建设指挥部定期听取债券工程进展情况汇报，对重点难点工作进行盯办。
三是建立已拨付债券资金使用监管制度，加强资金日常使用监督管理，确保资金安全和项目顺利推进。
四是做好跟踪督办，集团分管领导牵头不定期召开工程调度会，掌握进度，协调解决实际问题，有效保证重点工程顺利推进。
11.针对“主动作为不够。相关工程未及时完工”问题。
一是相关子公司党委组织开展了《党委会议事规则实施细则（试行）》学习，明确了党委会议定事项、议事程序和议事原则，进一步增强了责任意识。
二是相关子公司领导班子发挥带头作用，对重点项目亲自督办，并深入一线调研督导，目前提标改造等项目已全部完工。
12.针对“服务意识欠缺。水费查抄存在不认真问题，服务质量有待进一步提升”问题。
一是自觉接受社会监督。向社会公布了水投集团履职践诺承诺书，制定了《供水服务社会义务监督员工作管理办法（试行）》，召开了2023年度供水服务社会义务监督员座谈会，听取对供水服务的意见和建议，进一步推进了供水服务体系建设，提升了监督效果。
二是加强业务培训。组织供水服务热线及各窗口单位进行了提升服务意识专项培训，并下发了《关于切实提升供水服务水平，全力解决好群众涉水问题有关事宜的通知》，为进一步提升服务意识和服务质量奠定了基础。
三是完善营收管理制度。制定了《营收工作管理规定（试行）》《清理长期无法见表的供水设施工作实施方案》以及《营销工作监督管理实施方案》等制度，进一步规范查表、收费工作流程。
四是加强监督检查。把查表准确率，纳入水务稽查大队稽查范围，交叉监督，有效提高查表质量和抄见表率，严控估表行为。
13.针对“特行用水管理不到位。特种行业用水商户管理不规范，分表计量工作推进不力”问题。
对我市主城区特行用水情况进行走访排查，加大特行用户装表计量力度，进一步规范特行用水行为。对于洗车行业，按照上级文件要求，地上洗车特行用户全部签订承诺书，承诺不使用市政水开展洗车业务，工作人员日常办公用水实行单独挂表计量，地下洗车特行用户全部实行挂表计量。特行洗浴、高尔夫球场已全部实行分表计量。
（三）“聚焦基层党组织建设”方面
1.针对“抓党建不走心不用力。部分党组织开展活动少且方式单一”问题。
一是举办了“团结就是力量”主题大合唱，集团各级干部职工共计1300余人参加了本次活动，唱出了团结、鼓舞了士气、振奋了精神。
二是开展了“围绕中心 服务大局 转变作风 真抓实干”专项活动，通过发展大讨论、问题大解决、业务大对接、作风大转变等具体工作，西南地表水厂建设、降低漏损率、智慧水务建设、安全示范点创建等重点工作高质高效推进，集团上下形成了团结、担当、实干、高效的良好工作格局。
三是开展选树典型活动，在全集团开展了选树优秀党员和先进基层党支部活动，通过层层推荐审核，最终评选出10名党员、4个党支部推荐至市国资委，分别荣获市国资系统“国企先锋·优秀共产党员”“国企基石·先进党组织”荣誉称号。
四是发挥党员先锋模范作用，组织党员应急救援队，紧急驰援涿州执行应急供水保障任务，展现了不畏艰难、勇于奉献、艰苦奋斗的优良传统。当地居民自发赠送了“抗洪救灾展风采 无私奉献显真情”的锦旗。
五是开展了“劳动竞赛、技术比武”活动，营造“立足岗位学技术、提升素质强发展”的浓厚氛围，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性。
六是各子（分）公司结合工作实际，开展了参观西柏坡、晋察冀革命纪念馆、石家庄解放纪念馆等红色教育基地，为党员过政治生日、重温入党誓词、上专题党课等丰富多样的党建活动，进一步提高了党员参与组织活动的积极性。
2.针对“双重组织生活不认真。个别党委委员参加支部活动较少”问题。
一是集团党委集体学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对领导干部落实双重组织生活制度进行了再强调。党委班子成员进一步提高思想认识，在巡察整改专题民主生活会上，进行了自我剖析和自我批评，并参加了所在支部组织的“七一”主题党日和每月的党小组学习活动。
二是集团党委下发了《关于进一步加强和改进基层党建工作的指导意见》，明确了具体要求，并通过检查《党支部工作手册》等方式，加强督导，确保各级党委（总支）班子成员，严格执行双重组织生活制度。
3.针对“民主生活会质量不高。个别集团党委委员个人重大事项内容存在不足，撰写会议材料不认真”问题。
一是如实填报个人事项，集团党委班子集中学习了习近平总书记关于领导干部报告个人有关事项重要指示精神、《领导干部报告个人有关事项规定》，签订了《领导干部报告个人有关事项承诺书》，并按要求及时开展了“回头看”，高质量完成了领导干部个人有关事项填报工作。
二是开展会前学习，集团党委认真学习了习近平总书记视察河北、视察石家庄时重要讲话精神和习近平总书记关于全面从严治党重要论述、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中华人民共和国保守国家秘密法》等党规党纪和法律法规，以及市委主要同志重要指示精神，为扎实整改奠定了坚实的理论基础。
三是广泛征求并主动认领问题。集团党委通过发放征求意见函、设置征求意见箱等方式，向各级党员干部、职工代表广泛征求意见建议，并进行了反馈，确保个人对照检查全面细致。
四是认真撰写对照检查材料。召开党委会对班子的意见建议进行了分析研究，为班子对照检查提供了重要参考。党委主要负责同志逐一审核班子成员的个人对照检查材料，并提出修改建议，保证了问题找得全，原因找得准，措施定得实。
五是民主生活会上，集团党委领导班子成员坚持把自己摆进去，把职责摆进去的原则，开展批评和自我批评，真正做到了直面问题勇于担当、互相批评坦诚相见、直奔主题辣味十足，进一步提高了民主生活会的质量，达到了团结－批评－团结的目的。
4.针对“基层党建不扎实。部分党支部未按时召开组织生活会和民主评议党员会”问题。
一是组织开展了基层党务工作专题培训，从党支部工作手册填写等方面进行授课，进一步提高政工干部的业务水平。
二是下发《关于进一步加强和改进基层党建工作的指导意见》，对组织生活会、民主评议党员工作提出了具体要求，进一步压紧压实责任。
三是对基层党组织《党支部工作手册》填写情况进行了督导抽查，针对填写不规范的问题，通过下发通知、电话提醒、点对点指导的方式，督促整改。
5.针对“换届程序不严格。个别基层党支部换届选举程序不规范”问题。
组织开展专题培训，对基层党组织换届选举等方面进行授课，进一步提高了政工队伍业务能力。同时，要求各级党组织认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，进一步严肃党支部换届组织程序。目前，相关支部已按照规定进行了整改，并对相关人员进行了约谈提醒。
6.针对“发展党员不规范。党员发展会议记录不完整”问题。
一是组织开展了党务工作专题培训，对发展党员工作的程序、材料和常见问题等进行授课，有效提升党务干部的理论水平，规范了党员发展工作，提高了党员发展质量。
二是在各基层单位“回头看”的基础上，对《党支部工作手册》进行抽查，下发了发展党员规范记录模板，指导相关单位进行整改。
三是各子（分）公司分别结合工作实际，通过召开政工会议、开展督导检查等形式，进一步加强监督管理，确保发展党员工作的严肃性。
7.针对“党建活动场所不标准。个别党支部无党务公开栏，部分党员活动室设置不规范”问题。
一是在相关支部已经设立党务公开栏，将党费、评优评先、发展党员等情况进行公示，保障党员群众的知情权、监督权。
二是经统筹安排、合理规划，相关子（分）公司已设立3个联合党员活动室。
8.针对“党委领导把关作用不够。干部选拔任用方式单一”问题。
集团党委坚持党管干部原则，集中学习了《党政领导干部选拔任用条例》等选人用人制度，进一步加强和改进干部选拔任用工作，同时要求各子（分）公司加强制度学习，提高选人用人规范化水平。制定下发了《关于在急难险重任务一线培养、考察、锻炼干部的通知》，树立“到一线去、在一线选”的选人用人导向。为扎实推进干部能上能下，出台了《关于推进集团中层领导人员及子企业中层管理人员能上能下管理办法（试行）》，重点解决能下的问题。
9.针对“选任程序不严格。2022年12月党委会研究干部议题程序不严格”问题。
集团党委扩大会集体学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》中关于回避制度的相关内容，严肃选任程序。同时下发《关于进一步加强选人用人相关制度学习的通知》，提高各级党组织在选人用人工作中的科学性和规范性。
10.针对“干部培养力度不够。特别是对优秀年轻干部的选拔培养上缺乏针对性、系统性、长期性，后备干部培养缺乏长远规划，没有制定适合各类人才的职业成长规划”问题。
一是组织了“水投大讲堂”常态化学习培训，邀请行业专家及业内标杆单位集中授课，努力提高各级干部的综合素质。
二是制定了《关于在急难险重任务一线培养、考察、锻炼干部的通知》《吸引人才、留住人才管理办法》，树立“到一线去、在一线选”的选人用人导向，鼓励干部职工通过自主学习提升技能水平。
三是将人才队伍建设规划纳入《2023—2025年战略发展规划和2035年远景目标》。通过举办演讲比赛、开展劳动竞赛等方式，为优秀人才干部搭建展示平台。
四是建立集团中层领导人员储备库，加强后备干部培养和动态管理。下发了《紧缺人才统计表及调查问卷》，及时掌握人才缺口，明确培养方向。
11.针对“中层领导配备不足。集团中层领导缺配率较高”问题。
逐步完善中层领导人员储备库，进一步加大后备干部培养力度。将按照“稳步推进、急用先配”的原则，根据实际情况配备中层领导人员，努力培养打造一支对党忠诚、素质优良、结构合理的中层领导人员队伍。目前，集团总审计师、审计部部长和纪委副书记已配备到位。
12.针对“主体责任压得不实。对《党委落实全面从严治党主体责任规定》未组织学习和专题研究部署。对下级党委履行主体责任的督导抓得不紧”问题。
一是集团党委召开党委扩大会，集中学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步明确职责任务。同时将习近平总书记关于全面从严治党重要讲话精神作为“第一议题”深入学习，为科学决策奠定理论基础。
二是逐级签订了《落实全面从严治党主体责任承诺书》，进一步压实全面从严治党主体责任，形成一级抓一级，层层抓落实，上下联动，齐抓共管的工作格局。
三是召开上半年落实全面从严治党“两个责任”暨意识形态工作专题会，听取了集团纪委落实监督责任报告和各子（分）公司工作汇报，对下半年工作提出具体要求。
四是严格落实党委议事规则实施细则，坚持重大经营事项党委前置研究，把党建工作融入生产经营方方面面，发挥党委把方向、管大局、保落实作用。
五是开展了党员干部警示教育大会，以身边事教育引导身边人，使全体党员干部在思想上竖起高压线，行动上筑起防火墙。
13.针对“‘一岗双责’落实不到位。个别班子成员对分管单位日常教育、监督和提醒少，谈心谈话不多，压力传导不足，警示教育形式单一，没有及时利用身边事教育身边人”问题。
一是集团班子成员带头落实“一岗双责”，与分管部门和单位开展了谈心谈话，在抓好业务工作的同时，切实抓好本部门和本单位的党风廉政建设。
二是组织集团党员干部集中观看了国企反腐警示教育片，通报了典型案例，以案为鉴，以案明纪，要求全体党员干部讲纪律、守规矩，举一反三，做到防微杜渐。
14.针对“监督执纪宽松软。督导落实‘两个责任’不够到位，对党员干部教育管理监督有差距”问题。
一是集团党委主要负责同志为全体纪检监察干部上了“七一”专题党课，就集团各级纪检监察机构更好发挥监督作用提出具体要求。
二是组织纪检监察干部开展了习近平法治思想专题讲座以及“纪检监察机关案件查办流程”和“企业纪委如何办理检举控告类信访举报”方面工作培训，进一步提升纪检监察人员业务素养。
三是集团纪委组织签订了《水投集团子企业纪委（总支、支部）落实全面从严治党监督责任承诺书》，并由集团纪委书记对各子（分）公司班子成员，进行了集中约谈，督促巡察整改“两个责任”落实。
四是组织开展了廉政风险点排查工作，明确预防措施，筑牢廉政防火墙。
（四）“巡察、审计等监督发现问题整改落实情况”方面
1.针对“巡察审计发现问题整改不到位。2022年审计反馈中‘未设置独立的审计部门’问题仍未整改”问题。
已按照巡察整改要求成立了审计部门。
三、下一步打算和措施
目前巡察整改工作取得了阶段性成效。水投集团党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，压紧压实主体责任，严格贯彻党要管党、从严治党要求，进一步巩固拓展整改成效。
（一）理论学习不放松，全面加强思想政治建设
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把旗帜鲜明讲政治作为第一位要务，将党的政治建设贯穿全面从严治党全过程各方面。认真开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，使广大党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、自觉做到“两个维护”。以“严”的精神、“实”的作风和踏石留印、抓铁有痕的工作韧劲，确保党中央决策部署和省、市委工作要求落地落实。
（二）压实责任不走样，持续提高管党治党水平
认真履行全面从严治党主体责任，积极探索党建与业务工作深度融合有效举措，真正把党建工作放在心上、抓在手上。坚持问题导向、发展导向，帮助基层查漏项补短板，注重以工作实绩、实效检验党建工作成效，推动全面从严治党向基层延伸，带领全体干部职工担当实干，以高质量的党建引领保障水投集团高质量发展。
（三）制度建设不懈怠，努力提升科学管理水平
紧密结合集团制度建设年，进一步完善细化安全生产、经营管理、风险防控等各方面制度，加快构建现代企业制度，不断夯实管理基础，提高风险防范水平，推进集团各项工作持续健康发展。
（四）监督执纪不护短，营造风清气正政治生态
持续加强纪检监察队伍建设，切实发挥“监督保障执行，促进完善发展”职能作用。深化标本兼治，加强廉政文化建设，推动以案促治，注重用身边事教育身边人，教育引导广大党员干部增强不想腐的自觉，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话66535669；邮政信箱：石家庄市桥西区建设南大街66号，邮政信箱：050000；电子邮箱:sjzstdq@163.com。
中共石家庄水务投资集团有限责任公司委员会
2024年4月28日